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坚持问题导向 推动物业管理走向规范化,法治化
作者:李程        内容来源:本网        发表时间:2022-05-26 11:00:47

物业服务管理涉及千家万户,关乎百姓福祉,对于改善人居环境,维护社区稳定,促进基层社会治理意义重大。省人大常委会将《陕西省物业服务管理条例》(以下简称《条例》)实施情况列入年度监督工作要点,组织部分组成人员,人大代表,通过现场察看,问卷调查,查阅资料,座谈交流,听取汇报等方式,由常委会领导带队,分别赴西安,铜川和商洛开展执法检查,并委托其他地市开展自查。

5月23日,在省十三届人大常委会第三十四次会议上,省人大常委会副主任戴征社作省人大常委会执法检查组关于检查《陕西省物业服务管理条例》实施情况的报告。

戴征社介绍,本次执法检查呈现三个特点:一是首次实施联合检查,省人大常委会会同省委依法治省办,将人大执法检查同专项法治督察结合起来,既拓展了执法检查的广度和深度,又避免了重复检查,多头检查。二是问卷调查参与度高,通过线上线下的方式,从社会各界收回有效调查问卷23025份,反馈问题和建议2万余条(含重复项),充分反映出老百姓对物业服务管理的普遍关注和强烈期盼。三是探索人大监督与新闻监督有效结合,联合三秦都市报开展《聚集物业服务管理 破解民生急难愁盼》互动话题,通过热线电话,秦闻APP和抖音号等十大方式,累计参与网友,读者达600万人次,征集有效意见建议1000多条,既听取了民意诉求,又宣传解读了《条例》,拓展了人大监督的社会影响力。

坚持党建引领 激活业委会自治作用

报告指出,自2021年10月以来,全省上下不断完善物业管理制度,规范物业服务行为,化解物业领域各类矛盾,提升改善人居环境,积极推进《条例》实施取得阶段性成效。但仍在检查中发现,业主im网址体育存在成立难,运行难,监管难等问题。街道社区受制于机构,水平等因素,缺乏指导业委会(物管会)成立和运行的能力;一些业委会(物管会)履职作用发挥不够,不能较好地协调物业企业与业主之间的关系;街道社区对业委会运行缺乏行政监管手段,监管上还存在空白点。

报告建议,积极构建党建引领社区治理框架下的物业服务管理体系,充分调动居民参与积极性,形成基层社区治理合力。要落实属地管理责任,积极指导推动辖区业主设立业主大会,选举业主im网址体育,依法监督业委会和物业企业履行职责。要加强对业委会人选的推荐和审核把关,鼓励“两代表一委员”参选业委会成员。要提高业委会成员中的党员比例,鼓励有条件的业委会成立党小组,推广实施“红色物业”培育计划,促进业委会提高自我管理能力。

加大监管力度 提升物业服务管理质量

报告显示,总体来看,我省物业企业和从业人员准入门槛较低,专业能力不强,服务不规范,在小区管理,事务公开,约定条款执行等方面与业主矛盾较为突出。多数业主反映物业服务质量与价格不匹配,达不到合同约定标准,物业企业履职尽责不到位。

检查中了解到,由于大多数小区前期物业企业都是由开发商成立的,对业主反映的建筑质量等问题敷衍应付,存在拒绝或拖延承担维修义务的现象。开发商,物业企业为了自身利益,有意阻挠业委会成立的现象比较常见。

报告建议,加大监管力度,着力提升物业服务管理质量。要对标《条例》和相关制度规定,制定规范细化的服务标准,建立服务投诉快速处理机制,提升设施设备智能化水平,全面落实服务管理质量主体责任。要规范物业从业人员行为,提升物业管理质量,推动物业服务管理向高品质和多样化升级。要完善全省统一的物业服务市场主体和从业人员信用监管体系,建立行业失信联合惩戒机制,督促企业转变服务理念,提升为民服务意识。要发挥抓点示范作用,通过树立和宣传优秀物业企业,引导提高全省高物业服务管理的整体水平。

落实法定职责 健全法规制度体系

报告指出,围绕《条例》实施,省住建厅起草了《业主大会议事规则》《业主im网址体育选举办法》等物业服务管理示范文本,制定了《住宅专项维修资金管理办法》,联合省市场监管局制定了《规范物业服务公开公示制度》《住宅小区物业服务指导标准》。我省已有6个地市出台了市级物业服务管理条例。商洛市实现了物业服务管理的住宅小区“一牌一箱四栏”信息公示全覆盖;西安市修订了《物业企业信用信息管理办法》,探索建立信用分级分类监管制度;铜川市成立了由13个部门组成的物业协调领导小组,合力解决难点焦点问题。

针对下一步工作,报告建议,夯实法律责任,建立健全工作机制。要完善物业服务管理体制机制,落实属地政府主体责任和行业监管责任,构建齐抓共管的工作格局。要及时出台《条例》配套制度细则,解决物业服务管理操作性不强的问题。要加大对恶意拖欠或拒交物业费违法行为的惩戒力度,并建议纳入个人征信记录。要建立市县区,街道(乡镇),社区(村)三级物业投诉受理制度,完善人民调解,行政调解,司法调解“三调联动”的纠纷协调机制,把矛盾纠纷化解在基层,努力构建和谐稳定社区。

(编辑:元植 马倩)

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